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农业生产服务体系

为农业生产诸环节提供一定劳务和技术等服务的机构组织系统。在中国,通常由县农业生产服务中心、乡农业生产服务公司、村农业生产服务站及其他群众性服务组织所组成,为农业生产提供产前、产中、产后系列化服务。农业生产服务体系是商品经济发展的产物。农业生产的商品化、专业化和社会化是互为条件、相互作用的。

为农业生产诸环节提供一定劳务和技术等服务的机构组织系统。在中国,通常由县农业生产服务中心、乡农业生产服务公司、村农业生产服务站及其他群众性服务组织所组成,为农业生产提供产前、产中、产后系列化服务。农业生产服务体系是商品经济发展的产物。农业生产的商品化、专业化和社会化是互为条件、相互作用的。一方面,随着商品经济的发展,社会分工分业越来越细,农业生产的专业化程度越来越高,逐渐分化出农业生产服务业;另一方面,农业生产服务业的发展,又促进着农业生产的商品化和专业化。商品生产诸环节作为一个循环过程,离不开一系列社会服务。农业生产服务体系的建立和完善是实现商品化生产的重要条件。

世界各国经济发展的实践表明,随着社会分工和商品生产的发展,很多原来由农场完成的大量工作,逐步转移给农场以外的企业去做,使很多生产环节实行了专业化经营。农业生产专业化与社会化相结合,日益分化出很多为农业服务的企业,如种子公司、种畜种禽公司、生产资料供应公司、植保公司、农产品加工储运公司等,或者农业生产部门与产前、产后部门联合,组成农工商联合企业。在整个农业生产过程中,农民只完成某一阶段的工作,从事种植业的农民只管田间作业和管理;从事饲养业的农民,主要管牲畜或家禽的喂养。据美国农业部门的统计,1983年美国直接从事农业生产的劳动力虽然只有338万人,但社会上直接为农业服务的劳动力有1000万人。法国、联邦德国、丹麦、荷兰、南斯拉夫等国,在农业商品化专业化的发展过程中,也都建立了农业生产的专业服务企业。苏联和保加利亚、匈牙利、罗马尼亚等国,则通过产前、产后企业的联合,建立“农工商联合企业”、“农工综合体”及“跨单位合作企业”等,加速了这些国家农业生产的商品化、专业化和社会化。日本以农协组织为主线,建立了由政府基层农业改良普及员和生活改良普及员、农协基层组织营农指导员和生活指导员四大员所组成的教育、科研、推广三结合的农业生产生活服务体系,从事经营、信贷、供销、购销等项服务业务。

在中国,1978年以来,随着农村商品经济的发展,涌现出了各种专业户和新的经济联合体,农村中分工分业日趋明显,农业生产服务业不断发展,在农村产业结构中,第三产业的比重逐渐提高。

农业生产服务体系的作用

主要表现在:①加强农村经济计划指导和宏观管理。通过提供服务,把国家计划落实到每个生产者,可以减少生产的盲目性。②有利于改善农村产业结构。农村中新兴的第二、第三产业的发展,扩大了农村经济活动的空间,拓宽了社会化服务的领域,有利于进一步完善农村产业结构。③完善和发展农村合作经济。农村建立“统”“分”结合的双层经营体制后,农户从事分散经营,社区性合作经济组织通过为农户提供各种服务,发挥着统一领导的功能,有利于农村合作经济的巩固和发展。④降低生产成本,提高经济效益。专业化的农业生产服务组织为了在竞争中求生存、求发展,竞相提供优质、廉价的服务,讲求经济效益。同时,农产品生产、加工、销售等部门有机地联合起来,可以减少中间环节,降低损耗,节省运输费用。

建立农业生产服务体系的前提和原则

就前提条件而言,包括:具有发达的工业和交通运输业,先进的科学技术,素质较高的农业经营者,有较高的劳动生产率和商品率等。中国建立农业生产服务体系,一般注意下列条件:①现有物质技术装备水平较低。但应充分利用,并不断改进物质技术条件。②农业经营规模较小。据1985年统计,每个农户平均耕地面积仅10亩左右,从发展的前景看,未来的农业经营规模也不会很大,生产服务体系必须适应农业经营规模的要求,不断提高集约化水平。③地区间的自然经济条件差异大。生产服务体系必须根据地区的特点因地制宜。④多层次的农业技术并存。生产服务体系采用先进科学技术要与精耕细作的传统技术结合起来。⑤农民科学文化水平低。农业生产服务体系必须与广大农民的科学文化状况相适应,并注意提高农民的科学文化水平。建立健全农业生产服务体系,一般遵循以下原则:①从各地的实际需要和可能出发,因地制宜,循序渐进。②形式多样、服务灵活。根据商品生产的需要,提供单环节、全过程、季节性、常年性等多样化的服务。③有偿服务与无偿服务相结合。以等价交换、自愿互利的有偿服务为主,国家在信息、资金、技术等方面给予扶持。如农业技术的试验、示范、推广方面的技术指导,农田水利设施的管理等。

农业生产服务体系的结构和职能

中国农业生产服务体系主要由以下层次组成:①县农业生产服务中心。由县级技术推广站、种子站、土肥站、植保站、畜牧兽医站以及县政府的有关部门联合,对全县范围内的农业生产单位提供行业规划、资源开发、新技术试验示范和推广、生产资料采购、产品销售、市场信息、人才培训等多方面的服务。具体服务职能包括:第一,研究全县经济、技术、社会发展战略,制订中长期计划,实现社会、经济、技术的同步发展。第二,搜集国内外市场信息,提供商品生产的门路,开拓商品流通渠道。第三,组织经济技术协作与交流,采购、供应农业生产资料,推销各种产品,并加强与外地的经济联系和协作。第四,联合科研单位和有关院校,协作开展农业生产新技术的试验、示范、推广,普及科学知识。第五,培训科技人员,进行智力开发。②乡农业生产服务公司。由乡级农业技术推广站、畜牧兽医站、农业机械站、林业站、种子站及供销站、食品站、粮管所、物资站、信用社等单位组成。它是上承县农业生产服务中心,下接村农业服务站的纽带,其服务职能包括:第一,搜集传递信息,开辟新的生产门路。第二,组织化肥、农药、农机零配件等生产资料的供应,从事农副产品的收购、加工、储存、冷冻、运销等工作。第三,组织技术协作、试验、推广及技术辅导。第四,统一规划,并组织进行全乡范围内的农田水利基本建设、农机的维修和保养。③村农业服务站。是具体组织农业生产服务的基层单位,可设若干专业服务队,包括农机、良种、饲料供应、牲畜配种、植物保护、疫病防治、灌溉排水、收割、运输、燃料及电力供应,以及经营管理、财务会计等专业服务;与农户签订各项经济合同,开展生产服务与管理。④群众性服务组织。随着农村商品经济的发展,农村出现许多群众性农业生产服务组织,如专业生产协会、专业技术研究协会、服务联合体、服务专业户等。它的服务活动涉及生产的各个领域,具有组织上的松散性、服务上的灵活性等特点。