湛江农民专业合作社自成立以来,合作社数量快速增长,质量稳步提高,环境持续优化,取得一系列显著成效,但问题依然存在。总体上来看,合作社规范运营水平还不高,创新发展能力不足,农民专业合作社发展还处于低水平、不规范的状态,有的还流于形式,管理水平较低,制度建设不完善,人才缺乏、制度松散以及品牌化建设不足等问题,迫切需要寻找一条系统、协同、整体推进合作社发展质量的有效途径。从合作社主体农民、合作社自身建设以及政府等外部环境三个方面来看,主要存在以下几个问题:农民作为合作社的主体,对合作社的经营发展起着至