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微信扫一扫三个层面的政策构建之间存在耦合关系：微观层面的政策构建处于驱动草原流转的第一核心层级，是促进草原有序流转的核心和主导力量，是牧户流转意愿转化为流转行为的最直接动力，牧户通过改变自身的自然资本、人力资本、物质资本、金融资本和社会资本，实现生计策略的转变，从而推进草原的有序流转，也可以这样说，草原流转是对牧户生计策略转变的适应。中观驱动机制处于第二核心层级，是牧区草原有序流转的三大“助推器”。根据前文对流转意愿与行为的分析，调研样本中有61.74%的牧户有转入草场的意愿，但实际转入的仅占36.91%，有24.83%的
