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二、制约乌江流域农村公共产品供给的农村行政管理体制

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摘要

除了城乡二元的公共供给体制直接导致了乌江流域城乡公共产品供给差距外,乌江流域农村内部一些相关体制的不合理也直接影响了农村公共产品的供给效率,进而使得该地区农村公共产品供给滞后,其中影响最为突出的是滞后的农村行政管理体制。长期以来,我国农村公共产品供给基本上实施“自上而下”的管理体制,基本上按“中央—省—市—县—乡镇—村—农户”的次序层层落实。这种“自上而下”的供给体制在乌江流域表现得更为充分,其对当地农村公共产品供给效率的影响主要表现在三个方面。第一,在这种“自上而下”的供给体制中,农民作为农村