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(一)国家现行法律对农作物秸秆禁烧的明文规定

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在我国现行法律体系中,对秸秆禁烧做出明文规定的法律主要有《大气污染防治法》《固体废物污染环境防治法》,具体规定如附表2所示。2000年第一次修订的《大气污染防治法》首次将秸秆禁烧纳入国家法律规定,明确要求“禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆”。同时提出,对于违反该规定的,“由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为;情节严重的,可以处200元以下罚款”。2015年第二次修订的《大气污染防治法》明文规定“省、自治区、直辖市人民政府应当划定区域