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(一)目标政策

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摘要

各国政府制定的目标政策称谓较复杂,主要包括行动计划、技术路线图、发展等。其中较具代表性的目标政策,一是欧盟的《可再生能源指令》,二是美国的《生物质技术路线图》。在这些目标政策中,秸秆都被作为可再生能源或生物质资源的重要目标对象。2008年欧盟通过的《可再生能源指令》提出了可再生能源“202020”的战略目标,即:到2020年温室气体排放量比1990年减少20%;可再生能源占能源总消费的比重提高到20%;能源利用效率提高20%。在此目标的基础上,欧盟各成员国相继制定了具有法律效力的国家可再生能源行动方案,规定了各国在不同时期的可再生能源的发展目标和实现路径(高虎等,2011)。美国于2003年出