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十三、结语

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摘要

秸秆禁烧和综合利用是“国家利益为主的公益性事业”,这一定位已成为国家各部门和地方各级政府制定秸秆禁烧和综合利用政策的基本依据和重要出发点。在国家各部门发布的以秸秆综合利用和/或禁烧为题的行政规范性文件中,十分重视配套政策的完善,并始终强调加大政策扶持力度。早期倡导的扶持政策主要着眼于技术研发、试点示范和技术培训,以及企业扶持。随着实践的发展,逐步建立起了以财政补贴、税收优惠、信贷优惠、土地利用、用电价格等为主要内容的秸秆综合利用政策体系,以及以秸秆发电为主的市场调控和价格优惠政策,并确立了以秸秆直接还田和秸秆养畜过腹还田等农用方式为主的财政扶持方向,同时提出对亟须农机装备的应补尽补和对基层服务