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微信扫一扫财政部、国家发展和改革委员会、农业部、国家税务总局、国家林业局联合发布的《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》（财建〔2006〕702号）指出，我国生物能源与生物化工的发展坚持不与粮争地、促进能源与粮“双赢”的原则，鼓励利用秸秆、树枝等农林废弃物加工生产生物能源。财建〔2006〕702号文对生物能源和生物化工财税扶持的政策规定为：一是实施弹性亏损补贴。目前国际石油价格高位运行，如果油价下跌，生物能源与生物化工生产企业亏损将加大。为化解石油价格变动对发展生物能源与生物化工所造成的市场风险，为市场主体创造稳定的市场预期，将建立风险基金制度与弹性亏损补贴机制。当石油价格高于企业正常生产
