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依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》,结合农垦经济和社会发展实际,编制本规划。本规划主要从以下几个方面全面分析了规划内容:“十一五”发展成就;“十二五”面临的形势;“十二五”计划的指导思想与发展目标;主要任务;保障措施。