以食品为中心内容的苏联 1990年前农业发展长期规划，是苏联社会经济战略的重要组成部分。198 2年 5 月，苏共中央举行全会后公布。纲要要求社会经济、生产、科研、经营管理各部门密切配合，采取相应措施，以保证满足苏联人民对食品的需求（表1、表2）。

苏联从1978年起，即着手制定农业发展的长期规划，经过将近五年的讨论、修改，正式制定出《苏联1990年前食品纲要》。这是苏联有史以来，为期最长的农业发展规划。包括13个分纲要：总概念和方法、食品的生产和劳务的提供、生产和工艺、自然资源与环境、物质技术资源、劳动、基本建设、经营机制与管理、对外经济联系、科学技术进步、效率和质量、社会发展、试验工作。

表1 《苏联1990年前食品纲要》规定的按人口平均的食品消费量

表2 《苏联1990年前食品纲要》规定的主要生产指标（年平均产量、比前五年增长%）

纲要的五项基本方针是：①按比例地、均衡地发展农工综合体，完善农工综合体所有部门的管理、计划和经济刺激，以保证获得最大限度的最终成果；②在农业生产集约化、高效率地利用土地、加强物质技术基础、加速推广科技成果和先进经验的基础上，保证农业生产的高速发展；③大力改善对农工综合体潜力的利用，提高基本建设投资和物资消耗的产值率，在跨单位和跨部门联系的基础上，发展生产的集中化和专业化；④广泛采用生产、加工和储存农产品的先进工艺，采用专业化的运输手段和工具，以减少损失和提高产品质量；⑤进一步改善农村的社会—生活条件。

由于连年旱灾以及管理机制等方面的原因，1981～1985年的谷物生产计划未能实现。为保证国家对谷物的需求，每年大约进口3000万～4000万吨谷物。在大量进口谷物的条件下，畜牧业生产基本上完成了原订的计划指标。