对农业生产过程中的技术经济问题，按照一定的标准和原则进行系统的分析和论证，在各种可行技术方案中选择经济效果最佳方案的工作程序和方法。

由于农业生产的复杂性和多样性，农业技术方案和措施在内容、范围以及形式上大体可以归纳为：①按农业技术措施的项目可分为单项与多项的农业技术措施方案。前者主要是指为某一种因素的农业技术措施而制定的方案，如施肥、深耕、密植等方案；后者主要是指一些多因素的农业技术措施方案，往往是一些比较重大的综合性农业技术措施，如耕作制度、作物布局、土地利用等。②按农业技术措施的内容可以分为生物技术措施、机械技术措施和管理技术措施方案等。生物技术措施方案是指通过改变农业的劳动对象——生物体本身或通过改善生物体的环境条件达到增产目的的技术措施方案，如改良品种、改良土壤、防治病虫害等。机械技术措施方案主要是指农机具的合理使用和实现农业机械化过程中的各种技术措施方案，如农机具的选型、配套以及实现农机具的系列化、标准化等。管理技术措施方案主要是指合理组织与管理农业生产的各种技术措施方案，如确定合理的生产规模，采取有效的经济管理制度，寻求合理利用土地、劳动力、资金等资源的最好的组织方式等。③按农业技术措施的范围分为全国性、地区性和生产单位内部的农业技术措施方案。全国性农业技术措施方案，一般是和整个农业发展有关的重大问题，如调整农业的生产结构与生产布局，改善全国的土地与其他农业资源的利用等技术措施方案。地区性农业技术措施方案主要是涉及到一个地区范围（一省或数省、一县或数县）的农业技术问题。企业或生产单位内部农业技术措施方案，主要是指农业企业或生产单位自己计划安排的各种具体的农业技术措施方案，如合理确定本单位的种植方式和轮作换茬制度，选择适合本地种植的良种等。

农业技术经济评价，首先是经济效果的评价。因为只有不断提高经济效果和经济效益的农业技术措施才是合理的，才有生命力。同时，要考虑到生态效果和社会效果。从某种意义上说，生态效果和社会效果就是长远的全面的经济效果，是更高层次的经济效果。农业技术经济评价和选优是对农业生产中实际问题的决策研究，具有较强的政策性、实用性和及时性。这就要求这种评价和选优必须从农村的实际情况出发，注意措施的实际可行性，并且要有较强的政策观点，正确认识农村政策与技术经济评价的辩证关系，正确理解有关方针政策的要求，严格把握评价和选优在经济上的科学性。

农业技术方案的评价选优标准主要有：①技术的先进性。即最优方案采用的技术必须是先进的。技术先进的程度是选择和衡量农业技术方案是否具有最佳性的基础和首要条件。所谓先进的农业技术，是指经过反复试验，在生产中证明确实是适用的和有效的，技术效果良好，能够提供较多的使用价值或价值的一些技术措施方案。②经济的合理性。就是从经济效果上看，能使人力、物力更节省，成本更低，收益更大。这是农业技术措施方案选优的中心内容和主要标志。分析和确定农业技术措施方案经济效果的最佳性时，应当坚持价值和使用价值的统一，数量和质量的统一，目前利益和长远利益的统一，局部和全局的统一。③生产的可行性。选择的技术措施方案应当是切实可行的，较易做到的。所谓可行的最优化方案，就是指在经济效果较好的各个技术措施方案中，那些实施程序最简单、实施条件最易满足、在现实条件下最易被接受的方案。

农业技术方案评价选优的程序可分三步进行：第一步为组织准备和物质准备。要组织一个精干的、有代表性的、有权威的评价班子，其中包括农业经济和农业技术专家、人员，农业行政干部和基层干部以及群众代表。同时，要准备所需要的工具和经费等。第二步为系统综合。即搜集各种可供选择的农业技术方案以及方案实施地区的农业生产历史和现状的资料，有关本地区农业技术经济效果分析的资料，有关各项农业经济政策和农业技术政策的资料。第三步为系统分析。采用定性与定量相结合的方法，对每一个方案进行修正与评价，然后再进行筛选。农业技术方案的比较选优，主要采用以下几种方法：①平行数列对比法。将多种农业技术方案的有关经济效果指标和其他经济指标列成平行表进行比较。这种方法简单易行，不仅可以将各种方案的有关指标直接对比，判断其优劣，而且也可以利用指标之间的内在关系，作比较深入的分析。②综合评分法。是一种对某一技术方案进行综合评价的数量化方法。它把各个具体指标的优劣综合起来，用一个数字来表示整个农业技术方案的状况，从而可以从总体上概括地评价各个农业技术方案的优劣，以便选择最优方案。评价时可采取“专家意见法”（亦称“代尔菲法”），即选定评价项目和评价标准以后，请有关专家背靠背地确定各指标的分数和各个项目在方案的权重，然后用统计方法汇总。汇总时如发现某些专家之间意见差异较大，则请他们阐明观点，再分别评分，直至基本趋于一致为止。③因素分析法。是通过两个相互联系的指标之间的函数关系，分析各项指标是否达到了最好水平，各个项目指标之间的组合是否处在最适状态。前者可以通过回归分析来确定，后者可以通过正交分析来确定。④系统模拟法。一般是通过建立描述系统的数学模型，利用计算机来协助分析。在评价农业技术方案时，常用的数学模型有线性规划、投入产出、系统动力学模型等。也可以直接按系统结构和运行的机理来建立特殊的模型。以上诸方案，各有利弊，应根据具体情况灵活选用和综合应用。

（顾焕章）

农业技术经济效果评价和选优方法