确定各级平面控制点在投影平面上的平面直角坐标的工作。规划设计阶段的平面控制分为基本控制、图根控制和测站点三级，其允许的发展层次和精度要求如表。

附表

经纬仪 平面控制测量的主要仪器。中国产经纬仪分为DJ07、DJ1、DJ2、DJ6、DJ15和DJ60六个标准型号。“D”、“J”分别是“大地测量”和“经纬仪”汉语拼音的第一个字母。07、1、2、6、15、60分别为该类仪器以秒表示的一测回水平方向的测量中误差。其中DJ07型主要用于一等三角测量，DJ1型主要用于二等三角和一、二等导线测量，DJ2型主要用于三、四等三角和三、四等导线测量，DJ6型主要用于图根控制测量，而DJ15和DJ60则用于精度要求不高的工程测量。

与中国产经纬仪型号相当的常用外国经纬仪见下表。

附表

电磁波测距仪也是平面控制测量的常用仪器，见电磁波测距。

三角锁 最基本的平面控制布网形式。由连续三角形构成的称为单三角锁。两条单三角锁可合并组成双三角锁。双三角锁也就是由连续的中点多边形组成的简单三角网。由连续四边形构成的称为四边形锁。这些基本构网形式还可综合交错组合，构成任意形式的三角锁，另一种常用形式是附合在高级边两端或两个高级点之间的三角锁，称为线形锁。线形锁多用于低级控制加密（见图1）

图1 三角锁示意图（1）

图1 三角锁示意图（2）

三角网 由连续三角形构成的网状控制结构。最简单的网形是中点多边形网，扩展即成为全面网。有时则采用被称为菱形网、菱形半网或扇形半网的图形，进行控制网的加密（见图2）。

图2 三角网示意图

传统的三角锁、网，一般应丈量或测定它的起始边长度，当起始边不利于直接量测边长时，可测设基线网并丈量基线以推算起始边长。锁、网内所有三角形内角均以经纬仪测定的称为测角网。不测角度而测定所有边长的称测边网。由两者混合组成的称边角网。近年来，随着电磁波测距和电算技术的发展，边角网和测边网的应用已从理论走向实践，逐渐增多，但应用最广的仍推测角网。

导线 由连续边及其水平夹角组成的线状控制结构。边长以直接或间接方法测定，转折角用经纬仪观测（见图3）。根据不同的精度要求，以因瓦线尺、因瓦带尺、钢线尺、钢带尺或竹尺直接测定边长的导线，统称量距导线。间接测定边长的导线，常用方式有因瓦横尺导线（或称横基尺导线）、视差导线和旁点交会导线（用旁向交会点作辅助点推算导线边长）。用视距法测定边长的称视距导线。

图3 导线示意图

现代电磁波测距技术用于测量以后，又出现了以微波或激光一红外线测距的新型导线，统称电磁波测距导线。微波测距适宜于长边。激光一红外线测距不但可用于长边，更适用于短边，其相对精度能达到边长的1∶1000000～1∶100000，作业简便，精度和工效比传统方法成倍提高，在高级或低级控制中，应用都很广泛。

交会点 平面控制的一种加密方式，亦称插点。最常用的图形有前方交会、侧方交会、后方交会和两点法交会等（见图4）。其交会角一般不宜小于30°或大于150°。后方交会的待定点应避免与已知点处于或接近处于同一圆周点。

图4 交会示意图（a、b、c）

图4 交会示意图（d）