为防治一定范围的洪水灾害，结合水资源的开发利用而制定的专业水利规划。防洪规划一般应在流域或地区水利规划的基础上进行。规划中要研究流域和计划保护区域的自然与社会特点，以往洪灾损失和现有防洪工程情况等，据此提出规划任务，拟定防洪标准和相应的防洪措施方案，通过技术经济的比较论证。选取最优方案。按照不同的规划目的与要求，防洪规划可分为河流防洪规划、地区防洪规划、城市防洪规划与某些单项的防洪工程规划等。

规划原则 除应遵循水利规划的一般原则外，还应针对防洪的特点，正确处理好以下几个关系：①局部与整体。洪水主要来自河流的上游和山丘区，而灾害多集中在中下游和平原。因此规划应十分强调从全局出发，上下游、左右岸统筹兼顾。为了整体利益，必要时局部应作某些牺牲。②蓄洪与泄洪。必须因地制宜，统一安排。一般在山丘区应以蓄为主，通过水库、水土保持等工程，尽量拦蓄洪水、削减洪峰。在平原区应以泄为主，通过堤防、防洪墙、河道整治或分洪道等工程，扩大行洪能力。有的地方还应辅以蓄（滞）洪措施，减轻泄洪负担。③一般洪水与特殊洪水。解决办法应有所区别。对于拟定的设计标准内的洪水，可采取某些正常的措施使其不发生灾害；对于超过设计标准的洪水应主要采取临时性的办法，保证人身安全，尽可能缩小洪淹范围，防止毁灭性灾害。④改造自然与适应自然。既要研究采取必要的措施，提高保护区域的防洪标准，也要适应江河洪水的特点和规律，研究规划范围内合理的生产力布局，避免增加人为的防洪困难。此外，规划中应注意研究使防洪措施与除涝、兴利相结合，并有利于生态环境的改善。在多沙河流上，还应研究防洪与含沙水流及河道冲淤的相互影响。

规划内容 主要包括：①调查研究。包括收集、分析流域及保护区域的自然地理条件，水文、气象与洪水特性，社会经济现状和今后发展，历史洪灾成因及灾情，现有防洪设施、河道安全泄量与抗御洪水的能力，各方面对防洪的要求等。②拟定防洪标准。包括拟定河段的设计洪水和设计水位。通常应根据各河段不同防护对象的重要性，洪灾破坏的直接、间接后果，结合防洪措施的具体条件，进行技术经济分析论证，并参照设计规范慎重选用。③研究防洪措施。主要有：堤防工程：应根据保护范围、设计标准、河道泄洪能力、河相关系及洪水水面线等，定出合理的堤线、堤顶纵坡和行洪断面。河道工程：应分析研究河势演变规律，根据险工情势、碍洪阻流情况及整治要求，拟定治导线，部署护岸、挑流等工程，必要时，可裁弯取直或疏浚河槽；分洪道及蓄（滞）洪区，应根据设计标准，拟定分洪或蓄洪水量，选择分洪或蓄洪线路、范围，提出移民安置规划和分洪、蓄洪区内安全建设；水库工程（见水库工程规划）；非工程防护措施，包括洪泛区管理、洪水预报、报警，防汛抢险，洪水保险和处理超标准洪水的紧急措施等。

防洪效益 指工程建成后可以减免的直接、间接洪灾损失。防洪的经济效益一般只计算能用货币表示的部分。其计算方法，各国有所不同。中国一般采用实测的水文系列或其中的某一代表期逐年进行计算，以其期望值作为多年平均效益，以反映水文现象的随机性；同时根据防洪区的具体条件，按预测的平均经济增长率，估算计算期内各年的效益，以反映洪灾损失随国民经济增长的影响。鉴于计算的经济效益往往只是防洪效益的一部分，分析时，要同时用文字对未能用货币表示的效益加以描述。

方案综合比较 根据规划任务与要求，拟定具有各种代表性的方案，然后从防洪作用、工程量和投资估算、效益分析以及对环境影响等方面，对每个方案进行综合分析比较。提出选定方案。对选定的方案，还要提出工程实施程序和调度运用方式。

发展趋势 目前世界上大江大河的防洪标准一般只能防御几十年或一、二百年一遇的洪水；遇更大洪水，尚不能免除灾害。由于人口不断增长，城市规模日益扩大，地区经济日益发达，使一次洪灾的损失有越来越大的趋势。因此，防洪问题是当今许多国家面临的严重问题之一。从各国情况看，解决防洪问题的趋势是：①进一步实施工程措施与非工程措施相结合的政策。在非工程措施中特别强调建立完善的洪水预报和报警，并通过行政和立法手段，推行洪泛区的土地利用管理与洪水保险等。②从更大的范围来研究防洪问题，力求使防洪建设与流域或地区水资源的全面开发利用结合起来，尽量修建综合利用工程，进一步控制洪水，并使防洪建设与整个国土整治结合起来，用最小的代价获得最大的社会效益。