简介

2013年农业发展状况1.农业生产。

2013年，粮食生产实现“十连增”，全年粮食产量达到60194万吨，比上年增加1236万吨，首次突破6亿吨大关。

粮食面积111956千公顷，增加750.67千公顷。

粮食单产达到358.4千克，比上年提高5千克。

棉花产量630万吨，减少54万吨。

油料产量3517万吨，增加80万吨，保持连续6年增产。

糖料生产继续恢复发展，产量1.37亿吨，增加261万吨。

预计蔬菜产量7.35亿吨，增加2629万吨，实现均衡供应。

水果产量1.52亿吨，增加131万吨。

茶叶产量189万吨，增加约12万吨。

全年肉类、禽蛋产量分别为8535万吨和2876万吨，分别增长1.8%和0.5%。

奶类产量3650万吨，比上年下降5.8%。

水产品总产量6172万吨，增长4.5%；渔民人均纯收入13039元，增长15.8%。

按当年价格计算，全社会渔业经济总产值19352亿元，实现增加值8984亿元。

2.农垦经济。

2013年，农垦实现生产总值5937.55亿元，比上年增长12.8%，增速连续10年保持12%以上。

其中，第一产业增长7.5%，第二产业增长16.9%，第三产业增长17.5%；三次产业增加值分别占农垦生产总值的比重为29.5%、44.0%和26.5%。

全年实现企业利税总额187.08亿元，增长17.5%；上交税金总额355.18亿元，增长12.3%。

农垦人均纯收入达到12318元，增长9.7%。

粮食生产实现“十连增”，总产量达到3419.88万吨，增长1.4%；可供商品粮3041.55万吨，商品率为88.9%。

3.农业机械化。

全国农机总动力10.4亿千瓦，增长1.3%。

农机装备结构继续优化。

大中型拖拉机527万台，增长8.6%。

拖拉机配套农具3875万部，增加31万部。

粮食作物薄弱环节农机具大幅增长，水稻插秧机达60万台，增长17.8%；稻麦联合收割机113万台，增长11.1%；玉米联合收获机29万台，增长23.1%。

全国农作物耕种收综合机械化水平59.5%，同比提高2.3个百分点，连续8年保持2个百分点以上的增幅。

粮食作物生产机械化稳步推进，薄弱环节机械化增幅加快。

小麦耕种收综合机械化水平达93.7%，基本实现生产全过程机械化。

水稻机械种植水平和机收水平分别达36.1%、80.9%，比上年提高4.3、7.6个百分点。

玉米机收水平51.6%，提高9.1个百分点。

农机社会化服务加快发展，服务能力持续增强。

全国乡村农机化作业服务组织达16.86万个，其中农机专业合作社达4.2万个，同比增长23%。

全年农机化经营总收入达5108亿元，同比增长6.9%。

4.农产品价格与市场。

2013年，全国农产品生产者价格总水平比上年上涨3.2%。

其中，1—4季度同比分别上涨1.9%、1.1%、4.3%和4.2%。

种植业、畜牧业、渔业产品生产价格分别比上年上涨4.3%、2.4%、4.3%，林业产品生产者价格下跌0.9%。

其中，粮食上涨3.6%，生猪下跌0.7%。

农村居民消费价格比上年上涨2.8%，比全国平均高0.2个百分点。

农村商品零售价格比上年上涨1.8%。

实现乡村消费品零售额31952亿元，比上年增长14.6%。

乡村零售额增速比城镇零售额增速高1.7个百分点，而上年仅高0.2个百分点。

5.农产品进出口。

2013年，我国农产品进出口贸易总额为1866.9亿美元，同比增长6.2%。

其中，出口额678.3亿美元，增长7.2%；进口额1188.7亿美元，增长5.7%。

农产品贸易逆差510.4亿美元，增长3.7%。

谷物出口100.1万吨，同比下降1.5%；进口1458.5万吨，增长4.3%；净进口1358.4万吨，增长4.8%。

食用油籽、植物油进口量分别增长8.9%和15.6%，棉花进口量下降16.9%，食糖进口量增长21.3%，蔬菜出口增长，水果进口下降。

畜产品贸易逆差增长53.4%，水产品贸易顺差增长5.8%。

6.农民收入与消费。

农民收入实现连续十年较快增长。

2013年，全国农村居民人均纯收入8896元，比上年增加979元，增长12.4%，剔除价格因素影响，实际增长9.3%。

其中，家庭经营纯收入3793元，增长7.4%，对农民增收的贡献率为26.5%，拉动人均纯收入增长3.3个百分点；工资性收入4025元，增长16.8%，对农民增收的贡献率为59.0%，拉动人均纯收入增长7.3个百分点；财产性收入293元，增长17.7%；转移性收入784元，增长14.2%。

农村居民消费支出人均6626元，增长12.1%。

剔除价格因素影响，实际增长9.0%，增速比上年下降1.4个百分点。

农村恩格尔系数37.7%，比上年下降1.6个百分点，连续5年保持下降。

7.财政支农投入。

2013年，中央农业部门会同发展改革和财政部门共安排支农资金1597.76亿元，其中基本建设投资241.76亿元，重点支持农业综合生产能力建设、农业科技创新能力建设、农业公共服务能力条件建设、农业资源和环境保护与利用条件建设、民生基础设施建设等方面建设；财政专项资金1356亿元，重点支持生产补贴、科技服务、防灾减灾和生态资源保护等领域。

8.农业综合开发。

2013年，中央财政预算安排农业综合开发资金328.5亿元，比上年增加38.5亿元，增长13.3%，地方财政投入约149亿元。

吸引带动项目区农民群众、项目单位投入农业综合开发自筹、信贷及其他社会资金约112亿元。

中央财政农业综合开发资金中，213.68亿元用于改造中低产田、建设高标准农田1863.6千公顷，15.38亿元用于新建续建中型灌区节水配套改造，22.41亿元用于支持生态综合治理，15亿元用于支持东北四省（自治区）“节水增粮行动”。

通过这些措施，预计新增粮食生产能力39.61亿千克、棉花生产能力0.47亿千克、油料生产能力1.49亿千克、糖料生产能力5.14亿千克。

9.扶贫开发。

2013年，扶贫攻坚取得新的成效，全国农村扶贫对象从上年底的9899万人下降到8249万人，减少1650万人，贫困地区农村居民收入比上年增长16.6%，比全国农村居民收入平均增幅高4.2个百分点，生产生活条件有了新的改善。

中央财政专项扶贫投入继续增加，达到394亿元，增长18.7%，中央专项彩票公益金安排12亿元，合计406亿元，达到历史最高水平，省本级财政预算安排专项扶贫资金208亿元，增长24%。

连片特困地区扶贫攻坚全部启动实施，涉及片区的22个省（自治区、直辖市）的41个省级实施规划全部审核备案。

10.饲料工业。

2013年，全国商品饲料总产量19340万吨，比上年下降0.6%，30年来首次出现下降。

其中，配合饲料16308万吨，下降0.3%；浓缩饲料2398万吨，下降2.8%；添加剂预混合饲料634万吨，增长2.3%。

猪饲料8411万吨，增长8.9%；蛋禽饲料3035万吨，下降6.1%；肉禽饲料4947万吨，下降10.3%；水产饲料1864万吨，下降1.5%；反刍动物饲料795万吨，增长2.6%；其他饲料产量288万吨，下降9.2%。

11.草原保护与建设。

2013年，全国完成种草改良1173万公顷，建设草原围栏493.8万公顷，累计落实草原承包2.83亿公顷，草原禁牧面积0.96亿公顷，草畜平衡面积1.73亿公顷，草原生态加快恢复，草原畜牧业持续发展，牧民收入继续增加，牧区生态、生产、生活稳步协调推进。

2013年，全国草原综合植被盖度达54.2%，比上年提高0.4个百分点。

全国天然草原鲜草总产量105581.21亿吨，较上年增加0.6%；折合干草约32542.92万吨，载畜能力约为25579.2万羊单位，均较上年增加0.5%。

12.农业产业化经营。

2013年，农业产业化经营保持较快发展势头，转型升级步伐加快，体制机制不断创新，对经济企稳回升、布局结构优化及农村改革的深化作出了积极贡献。

截至2013年年底，全国农业产业化组织达33.41万个，辐射带动农户1.22亿户，农户参与农业产业化经营年户均增收3097元，分别比上年增长8.2%、3.8%和10.5%。

龙头企业主要农产品原料采购总额达3.41万亿元，占全国农林牧渔业总产值的35.2%。

13.农产品加工。

2013年，全国共有规模以上农产品加工企业7.45万个；实现主营业务收入17.20万亿元，增长13.8%；利润总额1.21万亿元，增长15.0%；出口交货值11015.0亿元，增长7.9%。

中小企业利润增速分别达到14.5%和19.8%，比大型企业分别快4.2和9.5个百分点。

产业集中度持续提升，中西部地区发展较快。

14.休闲农业。

截至2013年年底，全国休闲农业聚集村9万个，规模以上休闲农业园区超过3.3万家，农家乐已超150万家，接待游客超过9亿人次，营业收入超过2700亿元，带动2900万农民受益。

15.农产品市场体系建设。

截至2013年年底，全国共有农产品批发市场4400多家，年成交总额3.2万亿元。

2012年年底，全国亿元以上农产品专业批发市场发展到1044家，比2004年增加647家；摊位数59.65万个，增加41.37万个，增长2.3倍；营业面积达到4271.7万平方米，增加4倍；年成交额13713.6亿元，增长5.3倍。

从市场结构看，在2012年亿元以上专业农产品批发市场中，粮食市场占10.6%，肉粮禽蛋市场占11.5%，水产品市场占15.3%，蔬菜市场占29.9%，干鲜果品市场占14%，棉麻土畜烟叶产品市场及其他农产品市场占18.5%。

16.农业信息化。

农业信息化基层服务体系逐步建立。

截至2013年年底，全国39%乡镇建立信息服务站、22%行政村设立信息服务点，全国专兼职信息员超过18万人；组建了一支覆盖种植、畜牧、兽医、水产、农机行业和领域的专业门类齐全、结构合理、经验丰富的专兼职专家队伍，培养了一批训练有素、服务热情的专业话务员；相继建设并开通了29个省级、78个地级和352个县级语音平台，中央平台建设也正式上线。

“12316”服务已覆盖全国1/3农户，年均助农减损增收逾百亿元。

农产品电子商务蓬勃发展。

据不完全统计，目前全国农产品电商平台已逾3000家，农产品网上交易量迅猛增长。

17.农产品质量安全管理。

2013年，农产品质量安全总体水平不断提高，蔬菜、畜禽产品和水产品例行监测合格率分别为96.6%、99.7%和94.4%，同比分别提高0.6、0.1和3.9个百分点，全年未发生重大农产品质量安全事件。

专项整治进一步强化，全年共出动执法人员310万余人次，查处问题5.1万余起，立案查处2.6万件，为农民挽回直接经济损失5.4亿元。

风险监测评估得到加强，增补23个风险评估实验室，认定145个风险评估实验站，组织开展10大类农产品风险评估，共抽取样品4.8万个，排查风险因子600多个。

农业标准化继续推进，新发布农业标准327项，制定农药最大残留限量标准1357个，清理废止了132项无公害食品农业行业标准，发布了55类无公害农产品检测目录。

新创建全国农业标准化示范县48个，支持建设蔬菜水果茶叶标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产健康养殖示范场5500个。

新认证“三品一标”2.1万个。

18.农业科研、推广与教育。

转基因生物新品种培育重大专项实施取得新进展，出台了《转基因生物新品种培育科技重大专项知识产权管理实施细则》。

启动实施85个公益性行业（农业）科研专项项目，解决了一批关键共性技术问题。

948计划实施取得新成效。

2013年，共安排实施948计划项目137项，通过项目实施，引进了一批优质种质资源、重大产业转型技术、前瞻性高新技术和其他新技术。

农业科技推广服务取得新突破。

启动实施了农技推广特岗计划，探索逐步建立基层农技人员补充的良性机制。

实施万名农技推广骨干人才培养计划，全年培训3500名农技推广骨干人才。

大力开展农业科技服务，培育200多万科技示范户，辐射带动3000万周边农户，推广160个主导品种和100项主推技术。

开展超级稻“双增一百”科技行动，全年示范推广超级稻8733.33千公顷，比非超级稻亩增产60千克，节本增效100元。

实施东北地区玉米“双增二百”科技行动，实现4000千公顷玉米亩增产100千克，节本增效200元的目标。

农民教育和培训工作取得新进展。

中央财政安排阳光工程资金11亿元，全年培训农民316万人。

大力推进新型职业农民培育试点。

开展“全国冬春农业科技大培训行动”，培训农民4800万人次。

19.农业农村人才队伍建设。

2013年，农业部继续推动实施《农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划（2010—2020年）》，统筹推进农业农村人才队伍建设。

举办88期农村实用人才带头人和大学生“村官”示范培训班，培养8800名农村实用人才带头人。

实施农村实用人才培养“百万中专生计划”，全年招生培养10万人。

完成国家职业分类大典农业职业部分修订，全年培训鉴定农民15.8万人次。

实施“万名农技推广骨干人才培养计划”，培训1700人。

在11个省36个县开展农村实用人才认定试点，探索建立科学的农村实用人才评价认定体系。

组织开展干部培训工作，全年举办各类培训班26期，培训农业系统干部2300人次。

20.农业行政能力建设。

2013年，农业部按照中央要求，以机构改革和职能转变为重点，稳步推进中国渔政和职责整合，切实加强农产品质量安全监管和畜禽屠宰监管，积极理顺与有关部门的职责分工，调整优化内部司局和部署单位职责定位、机构设置和人员编制，不断深化农业行政管理体制改革。

农业公共服务能力不断增强，截至2013年年底，全国共有7.6万个基层农技推广机构，县级2万个、乡级5.7万个，基层农技推广机构普遍健全。

新型兽医队伍建设稳步推进，全国共确认官方兽医10万余人，通过执业兽医资格考试取得执业兽医资格的64762人。

农产品质量监管机构建设扎实推进，全国所有的省、75%的地市和60%的区县都组建了专门的农产品质量安全监管机构，97%的涉农乡镇都已挂牌建立农产品质量安全监管站所；农产品质量安全检验检测体系逐步完善，中央、省、地、县四级已投资建设质检机构2548个，检测人员近3万人。

农业综合执法体系逐步完善，截至2013年年底，全国已有30个省、265个市（地、州）和2308个县（市、区）开展了农业综合执法工作，县级综合执法覆盖率达到了应建比例的99%。

21.农业灾害与病虫害防治。

2013年，全国农作物受灾面积31349.8千公顷，比上年增加25.6%。

其中，成灾14303.1千公顷，增加24.6%；绝收3844.4千公顷，增加110.5%。

全年因灾损失粮食3710万吨，增加48.8%。

全国农作物病虫草鼠害发生面积486492.92千公顷次，比上年减少4.1%。

损失粮食1915.32万吨，减少14.9%。

损失棉花34.05万吨，减少27.6%。

损失油料84.68万吨，减少7.8%。

全年累计防治面积575154.01千公顷次。

通过防治挽回粮食损失9687.57万吨，挽回棉花损失149.24万吨，挽回油料损失362.65万吨。

全国共发生草原火灾90起，其中一般草原火灾76起，较大草原火灾13起，重大草原火灾1起。

受害草原面积35077.3公顷，经济损失759万元，受伤1人，无牲畜损失。

2013年，全国草原鼠害危害面积为3695.5万公顷，约占全国草原总面积的9.2%，与上年基本持平。

全年动物疫情形势总体平稳，未发生区域性重大动物疫情。

各类自然灾害共造成10797千公顷养殖面积受灾，水产品损失257.42万吨，沉船874艘，人员损失165人，直接经济损失399.74亿元。

22.农业可持续发展。

农业面源污染监测与防治进一步加强。

2013年，我国已形成了由分布于30个省份、270个国控监测点和1200余个监测小区组成的全国农业面源污染国控监测网，建立了由210个点组成的全国地膜残留国控监测网，基本实现了我国农业面源污染监测工作的规范化、常态化和制度化。

继续在10个省份的80个县开展以地膜回收利用为主要内容的农业清洁生产示范，新增地膜加工能力61517吨，新增回收地膜面积1507千公顷。

设立了农产品产地土壤重金属污染监测预警国控点15.2万个，全面启动农产品产地动态监测，建立了产地安全预警机制。

建立了9个重金属污染修复示范点，对中、轻度重金属污染土壤，实施以农艺措施为主体修复技术的示范和推广。

截至2013年年底，在全国24个省份已建农村清洁工程示范村1600余个，示范村的农田化肥、农药减施在20%以上，秸秆资源化利用率达80%以上，生活污水资源化处理利用率、农田废弃物收集率和人畜粪便处理利用率均达90%以上。

“美丽乡村”创建活动启动实施。

2013年，农业部下发了《关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》，确定了1100个“美丽乡村”创建试点乡村。

农村能源建设成效显著。

截至2013年年底，中央累计安排资金339亿元用于农村沼气建设，全国沼气用户已达4300万户，沼气工程10万处，年总产气量157.84亿立方米，年节能能力相当于2645万吨标准煤，减排二氧化碳6453万吨。

23.农业国际合作与交流。

农业部向中国进出口银行推荐三批246个对外合作项目，与中国出口信用保险公司签订战略合作协议等，强化对农业对外合作的指导和服务。

积极务实地参加WTO第九届部长级会议，推动多哈回合达成早期收获协议。

举办第4届中国国际薯业博览会等一系列农产品贸易促进活动，组织企业参加国际农业展会，推动优势农产品出口。

与联合国粮农组织（FAO）和经济合作与发展组织（OECD）合作举办了“2013年世界农业展望大会”。

继续做好农业援外工作，派出14名农业专家和18名农业职业教师，为发展中国家举办了36个培训班，培训农业技术和管理人员669人次。

积极为科研人员和企业搭建交流合作平台，大力推动农业科技合作和技术引进。

2013年农业和农村政策24.增加农业补贴。

2013年，中央财政安排用于“三农”支出13349.55亿元，比上年增长10.7%。

其中，安排农业“四补贴”资金约1700亿元。

此外，安排农业防灾减灾稳产增产关键技术补助资金60.5亿元，草原生态奖补资金159.7亿元，畜禽良种补贴12亿元，重大动物疫病防疫经费47.3亿元，渔用柴油补贴262.4亿元。

有效促进了农民生产积极性，拓宽了农民增收渠道。

中央财政安排农作物良种补贴资金226亿元，比上年增加2亿元。

补贴品种覆盖水稻、小麦、玉米等10个主要品种，主要品种做到了应补尽补。

中央财政安排农机具购置补贴217.5亿元，比上年增加2.5亿元。

补贴各类农机具约568万台（套），受益农户近378.6万户。

在11个省市启动了更新报废补贴试点，促进老旧农机更新换代和节能减排，完成报废农机1.5万台。

中央财政安排种粮直接补贴151亿元，与上年持平。

安排农资综合补贴1014.4亿元。

25.农村土地承包管理。

2013年，农村土地承包关系总体稳定，土地流转健康有序。

截至2013年年底，全国累计签订土地家庭承包合同2.22亿份，颁发农村土地承包经营权证2.07亿份。

农村土地承包经营权确权登记颁证试点范围继续扩大，有关部门在29个省（自治区、直辖市）确定了105个县（市、区）为全国农村土地承包经营权登记试点地区，各省还自主确定469个试点县扩大试点，山东、四川等地已经在全省范围开展试点。

通过试点，基本理清了确权登记颁证的基本程序，理清了相关政策性问题及解决思路，理清了解决承包地面积不准、四至不清等问题的技术方法，理清了确权登记颁证工作量和保障条件，为全面开展承包地确权登记颁证工作奠定了坚实基础。

26.农村集体资产与财务管理。

2013年，农村集体资产与财务管理工作围绕制定出台新时期加强和规范农村财务管理工作文件，全面开展全国农村集体资产清产核资，积极推动农村集体“三资”监管平台建设等内容开展，取得显著成效。

到2013年年底，全国农村集体资产总额21786.3亿元，村均369.3万元，与2003年相比，集体资产总量增长了1.3倍。

各地在清产核资的基础上，建立健全相关规章制度，进一步规范了农村集体资产和财务管理行为。

截至2013年6月，全国共投入农村集体“三资”信息化管理平台建设资金15.3亿元，共建立7个省级、85个地（市）级、1570个县级监管平台。

北京、上海、黑龙江率先在全面实现了由省（直辖市）到村的网络化管理。

27.减轻农民负担。

2013年，农业部等六部门联合下发了减轻农民负担工作意见，在全国范围内组织开展涉农乱收费专项治理活动，共取消收费项目364个，降低收费标准116个，清退农民款项1.9亿元，减轻农民负担3.53亿元。

其中，整治加重村级组织负担问题，查处违规案件6381件，撤销违规文件50件，清退违规金额4340.3万元，制定畅销机制文件558件；规范向农民合作社的收费，取消收费项目42个，降低收费标准37项，减轻合作社负担1569万元。

推进一事一议监管信息化试点，试点县由42个扩大到145个。

2013年，全国农民直接承担的费用人均43.67元，比上年降低1.96元，下降4.3%。

农民负担处于较低水平，减轻农民负担形势总体平稳。

28.推进农村综合改革。

2013年，乡镇机构改革继续巩固深化，经济发达镇行政管理体制改革试点范围涵盖湖南、重庆、江苏、安徽、山东、四川等地；农村义务教育改革深入推进。

2013年中央财政安排经费保障机制改革资金828.4亿元，全国约有1.2亿名农村义务教育阶段学生全部享受免学杂费和免费教科书政策，约1330万名农村家庭经济困难寄宿生享受生活费补助。

中央财政安排专项资金210亿元在22个省份699个县实施营养改善计划试点，受益学生2200万人。

中央财政安排专项资金207亿元继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划。

县乡财政管理体制改革不断深化。

“省直管县”和“乡财县管”改革试点稳步推进，调整完善了县级基本财力保障机制，村级组织运转经费保障机制逐步完善；集体林权制度改革进展顺利。

截至2013年年底，有13个省份出台了全面深化林改的政策文件，12个省份安排了省级财政专项资金发展林下经济，25个省份建立了地方森林生态效益补偿基金制度，中央与省级补偿达到120多亿元。

林权抵押贷款突破1000亿元，25个省份森林保险投保面积达1.1亿公顷；村级公益事业建设一事一议财政奖补和美丽乡村建设试点统筹推进。

2013年，各级财政累计投入一事一议财政奖补资金691.75亿元，带动村级公益事业建设总投入1175亿元，建成34.41万个村级公益事业项目。

各级财政投入74.56亿元，整合有关财政资金26.75亿元，在3763个村开展美丽乡村建设试点，受益农民达866万人；中央财政安排农村综合改革示范试点奖励资金18亿元，试点省份扩大到17个。

29.推进农民专业合作社发展。

2013年，各级财政安排农民专业合作组织发展专项扶持资金55亿元，共扶持农民合作社3.4万个。

2013年年末，全国农村合作金融机构合作社贷款余额146亿元，确定了2.28万个合作社为“信用农民专业合作社”。

参加“农社对接”的合作社达1.51万家，建立直销店2.35万个，覆盖130个城市、2.82万个社区，受益人群7820万人。

截至2013年年底，全国在工商部门依法登记的农民合作社达98.24万家，比上年增长42.6%；出资总额18934亿元，增长71.8%；实有成员7412万户，占农户总数的28.5%，同比提高了8.2个百分点。

全国各类联合社已达6000多家。

2013年，合作社为成员提供购销服务产品总值达9134.8亿元，当年可分配盈余767.4亿元。

30.深化农村金融改革。

新型农村金融机构快速发展。

截至2013年年底，全国共组建1134家新型农村金融机构（含筹建和开业），比上年增加195家，其中村镇银行1071家、贷款公司14家、农村资金互助社49家。

农村信用社改革不断深化。

截至2013年年末，全国共组建以县（市）为单位的统一法人农村信用社1690家，农村商业银行468家，农村合作银行122家。

中国农业银行“三农金融事业部”改革试点范围进一步扩大，7个省、538个县的县域支行纳入到改革试点范围。

国家加大了农村金融机构定向费用补贴力度，实施县域金融机构涉农贷款增量奖励政策，继续减轻农村金融机构税负。

截至2013年年底，全国银行业金融机构涉农贷款余额20.9万亿元，同比增长18.5%，高于各项贷款平均增速4个百分点。

农业保险快速发展。

中央财政保费补贴范围扩大到15个品种，各级财政合计保费补贴比例平均达到75%～80%。

2013年，中央财政拨付保费补贴资金126.88亿元，带动全国农业保险实现保费收入306.7亿元，为2.14亿户次投保农户提供风险保障1.39万亿元，为3367万户次农户提供保险赔款208.6亿元。

31.农产品市场调控。

2013年，国家继续提高稻谷、小麦最低收购价水平。

其中，小麦最低收购价为每50千克112元，比上年提高10元；稻谷最低收购价分别为每50千克132元、135元和150元，比上年提高12元、10元和10元。

适时启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等农产品临时收储政策，价格水平分别为2.22～2.26元/千克、4.6元/千克、5.1元/千克、20400元/吨、6100元/吨。

国家根据农产品总量平衡、结构平衡和地区平衡的需要，进一步完善粮棉油糖等大宗农产品储备品种结构和区域布局，尤其是针对主产区库存压力大和农产品市场整体偏弱情况，通过收储、拍卖、轮库、调运等工具，发挥好储备吞吐的“稳压器”作用，有效保障了市场的平稳供给，防止出现价格的大幅波动。

国家适时启动了《缓解生猪市场价格周期波动调控预案》，使生猪价格从5月开始回升，改善了农民养猪效益。

32.基层农业技术推广体系改革与建设。

2013年，中央财政安排26亿元，实施“全国基层农技推广体系改革与建设补助项目”，基本覆盖全国所有农业县。

各地共遴选22.87万名技术指导员，建设10498个农业科技试验示范基地，培育208.5万科技示范户，辐射带动3568万周边农户，培训基层农技推广人员53.8万人次。

截至2013年年底，全国乡镇级农技推广机构管理体制实行以县管为主的占60%以上。

33.农村劳动力转移。

2013年，各地扎实做好就业服务，继续开展农民工工资清欠专项行动，改善农民工公共服务，有序推进农民工市民化，有力促进了农村劳动力转移。

2013年，全国农民工总量达到26894万人，比上年增加633万人，增长2.4%。

其中，外出农民工16610万人，增加274万人，增长1.7%。

农民工收入水平持续提高。

2013年，全国共有27个省份调整了最低工资标准，平均调增幅度为17%。

国家统计局调查显示，外出农民工人均月收入达到2609元，比上年增加319元，增长13.9%。

基本公共服务不断改善。

截至2013年年底，全国义务教育阶段的随迁子女有1277万人，其中在公办学校就学的比例达到了80.4%。

国家财政性教育经费保障随迁子女就学的比例已经达到了83.5%。

农民工社会保障水平不断提高。

截至2013年年底，参加城镇医保的农民工达到了5018万人，其中参加城镇职工医保的农民工达到4667万人。

截至2014年5月末，全国有7220多万农民工参加工伤保险，基本实现了将有较稳定劳动关系的农民工都纳入工伤保险范围的目标。

34.农业法制建设。

2013年，国务院通过了《畜禽规模养殖污染防治条例》。

农业部出台了《主要农作物品种审定办法》《中华人民共和国农业植物品种保护名录（第九批）》《兽用处方药和非处方药管理办法》《执业兽医管理办法》《饲料质量安全管理规范》《进口饲料和饲料添加剂登记管理办法》等配套规章。

农业综合执法规范化建设全面推进。

截至2013年年底，全国已有30个省、265个市（地、州）和2308个县（市、区）开展了农业综合执法工作，县级综合执法覆盖率达到了应建比例的99%，11个省（自治区）已实现市、县两级综合执法全覆盖。

2013年农业发展与国民经济35.农业对国民经济的贡献。

2013年，我国实现农业增加值56957亿元，增长4.0%。

农业增加值占国内生产总值的比重为10.0%，与上年基本持平；农业增长对国民经济增长的贡献份额为9.3%，比上年下降1.3个百分点。

农产品进出口贸易总额占全国进出口贸易总额的4.5%，比上年下降0.1个百分点。

其中，出口占3.1%，与上年持平；进口占6.1%，下降0.1个百分点。

36.农业与国民收入分配。

2013年，全国农民纯收入总量为56010.1亿元，占当年国内生产总值的9.8%，与上年相比持平。

全国城镇居民可支配收入总量达到197070.7亿元，占国内生产总值的34.6%，比上年提高0.9个百分点。

全社会固定资产投资中用于农村的投资增长7.2%，增速比上年下降1.1个百分点；用于城镇的投资增长19.7%，增速下降1.1个百分点，城乡固定资产投资差距十分明显。

37.工农业发展比例关系。

2013年，全国工业增加值210689亿元，比上年增长7.6%，增速下降0.3个百分点；农业增加值增速下降0.5个百分点，农业增加值增长速度下降更快，工业增加值与农业增加值增长速度差距拉大。

38.农村非农产业发展与国民经济增长。

2013年全国乡镇企业实现总产值666047亿元，同比增长8.5%。

乡镇企业从业人员占全国就业人员比例为21.6%，比上年提高0.2个百分点。

农村居民工资性收入以及来自家庭经营非农产业的纯收入占农民人均纯收入的54.4%，比上年上升了0.6个百分点。

39.城乡居民收入差异。

2013年，全国农村居民人均纯收入比上年实际增长9.3%，增速比上年降低1.4个百分点；城镇居民人均可支配收入比上年实际增长7.0%，增速比上年降低2.6个百分点；农村居民收入增长速度比城镇居民高2.3个百分点。

城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比由上年的3.10∶1继续缩小到3.03∶1。

但城乡居民收入不平衡的问题依然突出，主要表现在城乡居民收入的绝对差距继续扩大，由上年的16648元继续扩大到18059元。

40.城乡居民消费差异。

2013年，城镇居民人均生活消费支出18023元，增长8.1%，增速比上年降低1.9个百分点；农村居民人均消费支出6626元，增长12.1%，增速比上年降低1.1个百分点。

城乡居民消费水平的相对差距继续缩小，城乡居民人均生活消费支出比由上年的2.82∶1下降到2.72∶1。

但城乡居民消费的绝对差距继续扩大，2013年城镇居民人均生活消费支出比农村居民多11397元，与上年相比扩大631元。

城乡居民恩格尔系数分别为35.0%、37.7%，分别比上年降低1.2、1.6个百分点，农村居民生活水平改善略快一些。

城镇居民恩格尔系数低于农村居民2.7个百分点，差距比上年缩小0.4个百分点。

41.区域经济发展差异。

2013年，东、中、西部和东北地区占全国国内生产总值的比重分别为51.2%、20.2%、20.0%和8.6%，与上年相比，东部地区下降了0.1个百分点，中部地区与上年持平，西部地区上升了0.2个百分点，东北地区下降了0.1个百分点。

东部、中部、西部和东北地区实现的国内生产总值之比为5.92∶2.34∶2.31∶1，与上年相比，东部地区与其他三个地区差距有所扩大。

东、中、西部和东北地区的农民人均纯收入之比为1.22∶0.85∶0.69∶1，与上年相比，区域差异有所缩小。

2014年农业发展趋势42.发展目标和任务。

中央农村工作会议提出，2014年必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。

按照中央部署，农业部提出2014年要坚持一手抓改革、一手抓发展，以改革促发展，千方百计促进粮食生产稳定发展，千方百计促进农民收入持续较快增长，努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率，巩固发展农业农村经济好形势，为经济社会发展全局提供有力支撑。

重点做好九方面工作：一是毫不松懈地抓好粮食生产，切实保障国家粮食安全和重要农产品有效供给；二是加强农产品质量安全监管，不断提升农产品质量安全水平；三是拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续较快增长；四是狠抓农业防灾减灾和动物疫病防控，提高农业风险防控能力；五是全面深化农村改革，增强现代农业发展活力；六是加快农业科技进步，提升农业科技应用水平；七是推进农业支持保护体系和物质装备建设，持续提高农业综合生产能力；八是发展资源节约型生态友好型农业，推动农业可持续发展；九是切实加强自身建设，提升农业部门履职尽责能力。

43.农业发展面临的条件。

2014年，中央财政将继续增加“三农”支出，健全“三农”投入稳定增长机制。

国家将完善农业补贴政策和利益补偿机制，开展改进农业补贴办法的试点试验。

继续实行种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴等政策，新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。

加大农机购置补贴力度，完善补贴办法，继续推进农机报废更新补贴试点。

强化农业防灾减灾稳产增产关键技术补助，继续实施畜牧良种补贴政策，加大对粮食主产区的财政转移支付力度，增加对商品粮生产大省和粮油猪生产大县的奖励补助。

拓宽“三农”投入资金渠道，通过贴息、奖励、风险补偿、税费减免等措施，带动金融和社会资金更多投入农业农村。

通过启动实施全国抗旱规划，实施全国高标准农田建设总体规划，加快发展现代种业和农业机械化等，强化农业物质装备建设。

国家将坚持不懈抓好粮食生产，构建新形势下的国家粮食安全战略。

坚持市场定价原则，开展重要农产品目标价格试点，完善粮食等重要农产品价格形成机制。

深化农村土地制度改革，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。

允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。

鼓励发展农民合作社，开展家庭农场登记，建设用地指标中单列一定比例用于新型农业经营主体建设配套辅助设施。

加大农业保险支持力度。

提高中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例，逐步减少或取消产粮大县县级保费补贴。

落实最严格的耕地保护制度、节约集约用地制度、水资源管理制度、环境保护制度，加大农业面源污染防治力度，开展农业资源休养生息试点，全面加大生态保护建设力度，建立农业可持续发展长效机制。

通过继续推进城乡基本公共服务均等化，加快推动农业转移人口市民化，开展村庄人居环境整治，完善乡村治理机制等，推进城乡统筹联动，健全城乡发展一体化体制机制。

但农业农村发展仍将面临许多困难与挑战。

资源生态环境约束、国际市场动荡、消费需求快速增长、消费结构快速升级，保障国家粮食安全和食品质量安全的任务十分艰巨。

成本高、效益低，提高农民生产积极性的难度越来越大。

解决“谁来种地”问题更加紧迫，如何进行农业经营体系创新，培育适应现代农业发展的新型经营主体成为农业发展的新挑战。

城乡要素交换不平等，城乡公共服务不均衡，城乡发展差距依然很大，实现城乡统筹联动，推进城乡一体化进程面临许多体制机制障碍。

44.农业发展趋势判断。

据农业部组织开展的农民种植意向调查显示，2014年全国主要农作物种植结构呈现“两增两稳一减”趋势，粮食种植面积继续稳中略增，意向种植面积比上年增长0.3%；蔬菜面积增加1.9%；棉花面积减少7.0%；油料面积增加0.2%；糖料面积增加1.2%；畜牧业略有波动，渔业平稳增长。

国内农产品总体供给充足，价格基本平稳，部分农产品价格将稳中略降。

农产品对外依存度依然较高，贸易逆差持续扩大。

农民收入有望持续稳定增长，增速可能继续回落，城乡居民收入相对差距有望进一步缩小，但绝对差距依然很大。