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近年来的实践一再表明，建立健全动物卫生应急行动管理框架能够产生效益，各层面应通过开展能力建设提高动物卫生应急行动管理成效和效率，本手册旨在为实现这一目标提供指导。
本手册含有丰富的案例、模板和指南，能够促进各国和相关国际、区域、国家、地方各级组织防范动物卫生紧急状况和管理动物卫生应急行动。
本手册遵循良好应急管理实践原则和“同一健康”方针，并从全球视角出发，介绍动物卫生事件平时阶段和紧急阶段的管理办法。
在实践中，读者还可同时参阅《良好应急管理实践：必要元素》。
世界各地的兽医部门和地方有关部门可以本手册为指导，建立健全相关体系，因地制宜制定应急行动管理手册。
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