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小型农田水利设施治理问题研究:制度变迁、对接失灵与耦合治理机制构建

主编:

出版社:中国农业出版社

ISBN:978-7-109-21697-6

出版时间:2016-05

关键词:农田水利建设 研究 中国

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  • 第一章 导论

    ①陈述小型农田水利设施治理问题的研究背景:自然环境背景、制度环境变迁背景及国家介入背景。②阐述小型农田水利设施治理问题研究的意义:为我国小型农田水利设施的有效治理提供理论分析框架;为推进小型农田水利...

  • 一、研究背景

  • 二、研究意义

    党的十八大报告指出:“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重”。小型农田水利设施是农业现代化建设的重要物资基础,事关农业、农村发展及国家粮食安全。近年来,随着国家惠农、富农、强农政策的陆续出台和有效...

  • 三、研究现状评述

  • 四、研究内容

    小型农田水利设施运行是一个系统化的对接互动过程,既包括“建”“管”“用”各环节及各环节内部不同构件之间的对接互动过程,也包括小型农田水利设施与制度环境之间的对接互动过程。从系统角度看,小型农田水利设施...

  • 五、研究方法

  • 六、创新之处

    本书研究的创新之处主要表现在以下3个方面:

  • 第二章 小型农田水利设施治理研究理论基础

    ①界定小型农田水利设施及其治理概念界定。②分析小型农田水利设施的客体属性——与“三农”高度的关联性、显著的公益性和运行的系统性。③定位小型农田水利设施治理的主体结构——乡镇基层政府+村庄基层组织+农户+水利...

  • 一、引言

    小型农田水利设施有效治理须建立在对其客体属性、主体结构及运行机理精准把握的基础上,因此,本章的内容安排就涉及依次递进的4个层面:小型农田水利设施及治理概念界定;小型农田水利设施客体属性界定;小型农田...

  • 二、小型农田水利设施及其治理概念界定

  • 三、小型农田水利设施客体属性分析

  • 四、小型农田水利设施治理主体结构定位

    小型农田水利设施客体属性决定了其治理主体结构安排。小型农田水利设施与“三农”的高度关联性、显著的公益性及运行的系统性决定其基本治理主体结构安排应是:政府+村庄基层组织+农民+水利专业化服务组织+灌区水...

  • 五、小型农田水利设施运行机理阐释

    小型农田水利设施的客体属性特别是其运行的系统性客观上决定了其运行机理应是:小型农田水利设施运行与其制度环境(重要外部环境之一)之间、小型农田水利设施“建”“管”“用”之间、小型农田水利设施“建”“管”“用”各...

  • 六、本章小结

    小型农田水利设施是指灌溉面积不超过666.7公顷、除涝面积不超过2000公顷、库容不超过10万米3、渠道流量在1米3/秒以下、以“提”“引”“蓄”“抽”等方式提供农田灌排服务、以水库、塘坝、水渠、机井、提灌站等为主要实物存...

  • 第三章 小型农田水利设施“建”“管”“用”对接失灵规范分析

    小型农田水利设施治理变迁是一个辩证否定过程。①人民公社时期,小型农田水利设施治理主体的治理功能强大,小型农田水利设施治理达于均衡状态:“建”“管”“用”有机对接。②农村家庭承包经营责任制实施至农村税费改革...

  • 一、引言

    小型农田水利设施运行机理之一是:小型农田水利设施运行与其制度环境之间的有机对接和良性互动。小型农田水利设施的这一运行机理充分说明了小型农田水利设施运行及治理的深刻制度环境嵌入性,这种制度环境嵌入...

  • 二、小型农田水利设施治理变迁基本原理阐释:制度环境影响理论与辩证否定理论视角

    从一般意义上讲,所谓变迁是指变化及其结果。依据第二章对小型农田水利设施治理概念的界定,可把小型农田水利设施治理变迁概念界定为:小型农田水利设施治理及其结果(治理绩效)随制度环境变化而变化的过程。基于...

  • 三、人民公社时期小型农田水利设施治理的初始均衡分析:“建”“管”“用”有机对接

  • 四、农村家庭承包经营责任制实施至农村税费改革时期的小型农田水利设施治理非均衡分析:“建”“管”“用”对接失灵出现

  • 五、农村税费改革至今的小型农田水利设施治理非均衡分析:“建”“管”“用”对接失灵加剧

  • 六、未来发展时期的小型农田水利设施治理新均衡分析:“建”“管”“用”高层次有机对接

  • 七、本章小结

    小型农田水利设施治理变迁是一个辩证否定的过程。人民公社时期,小型农田水利设施治理主体的治理功能强大,小型农田水利设施“建”“管”“用”实现了有机对接,小型农田水利设施治理达于均衡状态。农村家庭承包经营责...

  • 第四章 小型农田水利设施“建”“管”“用”对接失灵计量分析

    ①整个国家层面的小型农田水利设施治理绩效(时间序列)的DEA分析。②粮食主产区层面的小型农田水利设施运行绩效的描述性统计分析。③县级层面的小型农田水利设施“建”“管”“用”耦合协调度分析。...

  • 一、引言

    本书第三章以制度影响理论及马克思主义辩证否定理论为基础,从历史演进的视角对小型农田水利设施“建”“管”“用”对接失灵状况进行了规范性分析,本章的研究目的在于运用不同的实证方法、从不同层面对小型农田水利...

  • 二、整个国家层面的小型农田水利设施治理绩效的DEA分析

    近年来,农田水利设施治理效率问题开始受到越来越多的关注,国内外学者开始运用不同的计量方法对农田水利设施治理效率问题进行研究并积累了一定的研究成果。Lenzen等(2001)运用投入—产出模型对澳大利亚用水状...

  • 三、粮食主产区层面的小型农田水利设施治理绩效的描述性统计分析

    2011年以来,国家对小型农田水利设施问题的重视程度日益提升,而且国家小型农田水利设施治理已经开始从重“建”轻“管”向“建”“管”并重乃至“建”“管”“用”并重的方向转变。那么,在实际运行中小型农田水利设施“建”“管...

  • 四、县级层面的小型农田水利设施“建”“管”“用”耦合协调度分析

    本部分借鉴物理学中的耦合协调模型、以豫西Y县为例,实证分析小型农田水利设施“建”“管”“用”之间的耦合协调关系,为实现小型农田水利设施有效治理提供现实启示。...

  • 五、本章小结

    从运用DEA模型分析的情况看,我国小型农田水利设施治理总体上仍缺乏效率;从粮食主产区层面的描述性统计分析及案例县层面的耦合协调度分析情况看,我国小型农田水利设施治理中“建”“管”“用”对接失灵状况依然存...

  • 第五章 小型农田水利设施“建”“管”“用”对接失灵案例分析

    ①对10个典型案例进行简介。②运用典型案例对小型农田水利设施运行及治理中的对接失灵进行具体分析,即具体分析小型农田水利设施“建”中的对接失灵、“管”中的对接失灵、“用”中的对接失灵及“建”“管”“用”之间的对接...

  • 一、引言

    本书第三章运用规范分析法从理论上分析了农村家庭承包经营责任制实施至今我国小型农田水利设施运行及治理中的“建”“管”“用”对接失灵状态;第四章运用实证分析法对小型农田水利设施“建”“管”“用”对接失灵状况进...

  • 二、案例简介:小型农田水利设施现实运行中的尴尬

  • 三、案例分析:现实中的小型农田水利设施“建”“管”“用”对接失灵

    尽管个案研究未必能揭示普遍性,但上述10个典型案例却从不同侧面并在不同程度上折射出了目前我国小型农田水利设施运行和治理中的困境,这种困境不仅表现在小型农田水利设施“建”的方面,也表现在小型农田水利设...

  • 四、本章小结

    小型农田水利设施要顺畅运行,就必须保持其“建”“管”“用”之间及“建”“管”“用”各环节内部不同主体之间的有机对接和良性互动。审视和反思上述10个典型案例,不难理解小型农田水利设施运行和治理中“有钱建、无人管、...

  • 第六章 小型农田水利设施治理比较分析:国内外经验借鉴

    ①小型农田水利设施治理制度移植的内涵。小型农田水利设施治理制度移植是指学习、借鉴发达国家或地区小型农田水利设施“建”“管”“用”治理制度安排以提升我国大陆小型农田水利设施治理绩效的行为。②小型农田水利设...

  • 一、引言

    水资源短缺是21世纪人类共同面临的重大挑战之一。由于灌溉用水在水资源用量中占有很高比重,所以世界上许多国家或地区特别是发达国家或地区都十分重视灌溉用水活动及与之密切相关的小型农田水利设施治理问题...

  • 二、何为制度移植:小型农田水利设施治理制度移植内涵界定

  • 三、为何制度移植:小型农田水利设施治理制度移植动因分析

    一般而言,制度移植的基本动因在于制度环境的相似性(即制度移植的可行性)、制度失衡和制度距离(即制度移植的必要性)的存在。所谓制度环境是指与某一特定制度安排相互联系、相互作用的全部外部制度因素的集合(杜...

  • 四、如何实施制度移植:小型农田水利设施治理制度移植路径选择

    从对日本及我国台湾地区小型农田水利设施治理制度安排的分析中不难发现,小型农田水利设施治理制度安排能否有效运作、“建”“管”“用”能否有机对接的关键在于:小型农田水利设施治理中的政府角色能否合理定位,小...

  • 五、本章小结

    本章聚焦于小型农田水利设施“建”“管”“用”3个方面治理制度的移植问题,首先界定了小型农田水利设施治理制度移植的内涵,其次从制度失衡及制度距离两方面分析了小型农田水利设施治理制度移植的动因,最后提出了...

  • 第七章 小型农田水利设施“建”“管”“用”耦合治理机制设计

    ①小型农田水利设施“建”“管”“用”耦合治理组织平台(以“基层水利服务机构+用水农民合作组织(ISC)+水利专业化服务组织(水利110服务中心)”为载体的“三驾马车”组织体系)搭建。②小型农田水利设施“建”“管”“用”耦合治...

  • 一、引言

    从第三章的分析可知,小型农田水利设施治理变迁是一个随其制度环境变迁而从“肯定”到“否定”再到“否定之否定”的辩证运动过程。我国小型农田水利设施治理模式形成于人民公社时期、变迁于改革开放之后,人民公社时...

  • 二、小型农田水利设施耦合治理组织平台搭建

    在第二章关于小型农田水利设施的客体属性及治理主体结构分析的基础上,反思我国小型农田水利设施治理面临的困境(第三章至第五章),借鉴发达国家和地区小型农田水利设施治理的成功经验(第六章),依据《关于进一...

  • 三、小型农田水利设施“建”“管”“用”耦合治理147641机制设计

  • 四、小型农田水利设施“建”“管”“用”耦合治理组织平台嵌入效应阐释

    前文分别对小型农田水利设施耦合治理组织平台搭建、小型农田水利设施“建”“管”“用”耦合治理机制设计问题进行了详尽的研究,那么,小型农田水利设施“建”“管”“用”耦合治理组织平台的嵌入(即构建和正常发挥作用)会...

  • 五、本章小结

    通过本章研究可得出以下基本结论:实现小型农田水利设施有效治理的耦合治理组织平台应是以“基层水利服务机构+用水农民合作组织(ISC)+水利专业化服务组织(水利110服务中心)”为载体的“三驾马车”组织体系。在耦...

  • 第八章 小型农田水利设施耦合治理机制有效运作保障体系构建

    小型农田水利设施耦合治理机制有效运作需要政府角色转化、制度环境优化、资金渠道宽敞等方面的保障条件。①合理定位政府在小型农田水利设施治理中的角色。②不断优化小型农田水利设施治理的制度环境。③继续拓展小...

  • 一、引言

    小型农田水利设施耦合治理机制的有效运作,需要构建相配套的外部保障体系,小型农田水利设施显著的公益性、小型农田水利设施治理与其外部制度环境变迁的互动性、小型农田水利设施耦合治理机制运行的组织平台支...

  • 二、合理定位政府在小型农田水利设施治理中的角色

  • 三、不断优化小型农田水利设施治理的制度环境

  • 四、继续拓展小型农田水利设施治理的资金筹措渠道

  • 五、本章小结

    小型农田水利设施显著的公益性、小型农田水利设施治理与其外部制度环境变迁的互动性、小型农田水利设施耦合治理机制运行的组织平台支撑性,决定了小型农田水利设施耦合治理机制有效运作保障体系的基本构成内容...

  • 第九章 研究结论

    小型农田水利设施治理是指多元化主体、以多元化方式(或机制)共同参与小型农田水利设施“建”“管”“用”的活动。外部制度环境的变迁导致了我国小型农田水利设施治理困境的出现:小型农田水利设施“建”“管”“用”对接失...

  • 参考文献

    白彩全,黄芽保,宋伟轩,等.2014.省域金融集聚与生态效率耦合协调发展研究[J].干旱区资源与环境,28(9):1-7.彼得·圣吉.1998.第五项修炼——学习型组织的艺术与修炼[M].郭进隆,译.上海:上海三联书店.彼得·什托普...