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基于土地财政的地方政府债务规模与风险研究
基于土地财政的地方政府债务规模与风险研究
作者:
谢保鹏
出版时间:
2019-09
ISBN:
978-7-109-25964-5
出版社:
中国农业出版社
土地制度
财政制度
影响
地方财政
债务管理
风险管理
研究
中国
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简介
目录
序言
保鹏提出将其博士论文整理出版,我表示支持。他在攻读博士期间,就全面参与了我们承担的“土地储备融资与地方政府债务风险防控”课题的研究。在这之后,他进一步思考、提炼、分析,选择此方向作为博士学位论文选题。起...
前言
在我国特殊的土地制度安排下,土地资源的市场化运作使得债务融资模式有了“杠杆”。土地出让收入既是地方政府当期举债的资信依据,也是偿还地方政府债务的重要来源。在这种债务绑定土地收入的情形下,土地价格走向...
1 绪论
1.1 研究背景与意义
1.2 国内外研究进展
1.3 研究目标与内容
1.4 研究方法与技术路线
1.5 本书的创新与不足
2 我国地方政府债务扩张的制度环境分析
2.1 概念辨析
2.2 地方政府债务起源及历史演化
2.3 地方政府债务产生和发展的制度解释
2.4 我国地方政府债务现状规模及特征
2.5 本章小结
3 土地财政、土地价格与地方政府债务互动分析框架
土地要素在地方政府债务规模扩张中扮演着重要角色,城市土地国有制度、土地储备制度、土地“招、拍、挂”制度以及土地征收制度是地方政府债务规模膨胀的主要制度力量,并为地方政府融资平台注入动力。在制度运行过程...
3.1 土地价格、土地出让收入与地方政府债务规模的事实关系
3.2 土地财政与地方政府债务的互动机制
3.3 土地财政与地方政府债务互动机制强化效应
3.4 本章小结
4 土地价格驱动政府债务规模的实证研究
前文从理论逻辑层面分析了土地价格与地方政府债务规模的关系,得出土地价格是地方政府债务规模扩张的主要动力,由于土地出让制度环境是地方政府债务规模膨胀的核心,可以据此分析土地对于地方政府债务规模扩张...
4.1 基于时间序列的实证分析
4.2 基于省级面板数据的实证分析
4.3 基于截面数据的实证分析
4.4 本章小结
5 依赖土地出让收入的地方政府债务可持续性分析
可持续性是债务管理的主要内容,在我国地方政府债务高度依赖土地出让收入的事实背景下,土地价格与地方政府债务规模呈现出高度的相关性,土地价格上涨成为债务规模扩张的主要动力之一,这一点在前文已得到实证...
5.1 地方政府债务的可持续性
5.2 基于土地出让收入的地方政府债务可持续性分析(短期静态视角)
5.3 基于收支流量政府债务可持续性定量分析(长期动态视角)
5.4 本章小结
6 地方政府债务风险评价及传导路径分析
对地方政府债务风险的认识多停留在依据债务规模判断风险大小,政府层面多以国际通用指标衡量我国地方政府债务风险的大小,但前文已经从不同角度分析论证了我国地方政府债务的起源、发生的特殊性和不可持续性,...
6.1 地方政府债务风险内涵的界定
6.2 风险产生的理论分析
6.3 地方政府债务风险传统评价
6.4 基于“压力-状态-响应”模型的债务风险评价
6.5 地方政府债务风险传导路径
6.6 本章小结
7 地方政府债务风险防控思路及建议
基于土地管理的制度环境与地方政府债务规模扩张的高度相关性,以及土地价格推动地方政府债务规模的理论基础和现实依据,从土地出让制度层面提出限制地方政府债务规模膨胀的改革思路和建议。同时从遏制举债冲动...
7.1 限制债务规模过度膨胀的思路
7.2 防控地方政府债务风险的建议
8 结论
通过研究与分析,主要得出以下结论:(1)我国地方政府有明显的利用金融资源发展当地经济和公共投资建设的冲动,地方政府不断采取各种措施和手段绕开正式制度的限制,通过举债达到弥补财政缺口和刺激经济增长的目...
后记
本书是我攻读博士学位期间对地方政府债务这一问题思考的结晶与凝练。相信很多人在看了书名和所修专业之后都会想一个问题,研究土地问题的学者怎么能够去研究地方政府债务的问题呢,能否做到深入研究呢?因为地...
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